"Amener Giorgia Meloni dans le giron du Parti populaire européen et saboter la réélection d'Ursula von der Leyen, voilà la mission de Weber."

Italie. Revue de presse.

Les modifications du plan de relance italien et la discussion avec la Commission européenne en cours à ce sujet font la une des quotidiens : « PNRR : bras-de-fer avec l’UE » (Messaggero), « Bataille sur le PNRR, l’Europe marque son ouverture » (Corriere della Sera). Le souhait du gouvernement de modifier le périmètre de contrôle de la Cour des Comptes sur le plan est aussi en Une : « Cour des comptes, moins de pouvoirs « une attaque contre la démocratie » (Stampa), « Laissez les juges en paix » (Repubblica).

Les JT couvrent la victoire de Erdogan aux élections en Turquie, les nouvelles attaques de drones sur Kiev, les élections régionales en Espagne, la suite des intempéries en Emilie-Romagne avec l’évaluation des dégâts et la dernière étape du Giro d’Italia à Rome.

ENTRETIEN, de Giorgia Meloni, présidente du Conseil italien, Messaggero (dimanche 28 mai) : « Le PNRR sera tenu dans les délais. Sur l’attention donnée aux territoires, une nouvelle stratégie » : «  Après deux semaines de haute tension, Giorgia Meloni reprend son souffle et peut s'arrêter pour regarder en arrière. Elle voit un parcours en dents de scie, qui a commencé en descente, avec la rencontre avec le Saint-Père aux États généraux de la natalité, puis s'est poursuivi à Reykjavik, en Islande - où elle était jeudi dernier pour le Conseil de l'Europe (également pour réparer une relation quelque peu effritée avec le président Macron) - et s'est ensuite rendue à Hiroshima, seule femme parmi les Grands du G7, où elle a retrouvé Zelensky. Puis en Émilie-Romagne, où elle a débarqué en quittant le Japon plus tôt que prévu pour entrer dans les caves des victimes des inondations avec des bottes et de l'eau jusqu'aux genoux. Pour revenir deux jours plus tard avec Ursula von der Leyen et lui montrer à quel point cette région a également besoin du soutien de l'Europe. Madame la Présidente, essayons de faire le point en commençant par les inondations en Émilie-Romagne. Vous vous êtes déjà rendue sur place à deux reprises et le gouvernement a alloué deux milliards d'euros pour l'urgence. Outre la reconstruction, pensez-vous également à sécuriser le pays afin que de telles tragédies ne se reproduisent plus ? "L'Émilie-Romagne a été frappée par une vague exceptionnelle d'intempéries. 500 mm de pluie en moins de 15 jours, soit la moitié de ce qui tombe en moyenne sur une année dans cette région. Des villes sous les eaux, des infrastructures compromises, des activités économiques et productives à genoux, plus de 15 000 personnes déplacées et 15 victimes. Face à une telle catastrophe, le gouvernement a réagi immédiatement en étendant l'état d'urgence aux territoires qui n'avaient pas été touchés par la première vague d'intempéries, dont plusieurs communes des Marches et de Toscane. Nous avons mobilisé plus de deux milliards d'euros pour intervenir immédiatement. Je ne me souviens pas qu'une telle somme ait été mise sur la table en 72 heures dans le passé. Nous sommes conscients que ce n'est pas suffisant et nous travaillons déjà à des mesures de reconstruction. Rendre l'Italie sûre est un défi historique. Nous souffrons malheureusement de décennies de choix manqués et de retards, ainsi que de l'idée erronée selon laquelle l'entretien des terres n'était pas un investissement stratégique. Un changement de paradigme s'impose. Personne n'a de baguette magique, mais le moment est venu d'imaginer un modèle complètement nouveau, qui sache responsabiliser toutes les administrations impliquées et permettre que les travaux nécessaires soient réalisés, rapidement et correctement. Et comprendre qu'il y a des interventions qui ne peuvent plus être reportées ou bloquées par la bureaucratie ou un certain environnementalisme idéologisé. Ce n'est pas facile, mais nous y mettrons tous nos efforts". Dans le cadre de l'urgence en Émilie-Romagne, nous l'avons vue travailler en étroite collaboration avec le président Bonaccini. Une collaboration institutionnelle qui pourrait se répéter avec les représentants des oppositions sur d'autres sujets ? Les partis sont une chose, les institutions en sont une autre. Quiconque pense pouvoir diriger une municipalité, une région ou un gouvernement contre un autre niveau institutionnel pour des raisons partisanes se place avant les citoyens qu'il représente. Il est donc du devoir des institutions de travailler ensemble pour résoudre les problèmes des citoyens. Il n'y a rien d'exceptionnel dans ce que nous faisons avec le Président Bonaccini et je suis surprise que l'on puisse penser le contraire. Dans cette situation d'urgence, même de la part des catégories de production, des syndicats et des différents niveaux institutionnels, d'excellents signaux sont arrivés. C'est la bonne voie. Ceux qui me connaissent bien savent que je suis quelqu'un d'extrêmement concret : je m'intéresse au résultat, à la résolution d'un problème, et j'écoute tous ceux qui ont de bonnes idées. Et cela vaut pour tous les dossiers : toute proposition de bon sens sera toujours bien accueillie". Qui pourrait être le commissaire idéal pour la reconstruction ? "Pour l'instant, mon principal problème n'est pas de savoir qui dépense l'argent, mais de le trouver, de comprendre ce qu'il faut faire et de savoir quelles procédures doivent être améliorées pour apporter des réponses immédiates. Lorsque le temps de la reconstruction sera venu, nous nous pencherons sur la question de savoir qui sera le commissaire. Nous verrons les fonctions, nous évaluerons les compétences et nous choisirons le profil le plus approprié". Vous êtes arrivée en Émilie en quittant prématurément le G7 au Japon, quel bilan tirez-vous de ce sommet avec les Grands de ce monde ? Je pense que l'Italie doit être très satisfaite de la contribution qu'elle a apportée et des résultats qu'elle a obtenus. L'Italie est considérée comme un partenaire sérieux, crédible et fiable. Et il y a beaucoup de notre travail dans les conclusions finales. Je pense au soutien à l'Ukraine aussi longtemps que nécessaire, à la défense du droit international, mais aussi à la relation avec les pays du Sud, qui doit être marquée par un modèle de coopération non prédatrice et de développement mutuel. En d'autres termes, le principe qui inspire notre Plan Mattei pour l'Afrique, car de la sécurité et du développement des nations africaines découle également une plus grande sécurité et un plus grand développement pour l'Europe. C'est également grâce à l'Italie qu'au sein du G7, nous avons recommencé à parler de la manière de gérer les flux migratoires et de lutter contre le trafic d'êtres humains. Nous avons également abordé la question de la sécurité économique et la nécessité de renforcer les chaînes d'approvisionnement stratégiques, ainsi que les défis historiques posés par l'intelligence artificielle. Des thèmes sur lesquels nous reviendrons en 2024, lorsque l'Italie présidera le G7 : nous accueillerons les dirigeants en juin dans les Pouilles, une terre symbolique de l'étreinte entre l'Est et l'Ouest. Un lieu idéal pour briser ce récit, alimenté par une certaine propagande, qui voudrait créer une opposition artificielle entre l'Occident et le reste du monde". Route de la soie : d'ici la fin de l'année, l'Italie devra décider si elle renouvelle l'accord avec Pékin ou si elle le résilie. A-t-il déjà eu l'occasion de se pencher sur ce dossier ? Il est encore trop tôt pour dire quel sera le résultat de notre évaluation, qui est très délicate et touche à des intérêts multiples. En tout cas, l'Italie est le seul membre du G7 à avoir signé le mémorandum d'adhésion à la Route de la soie, mais elle n'est pas l'État européen et occidental qui a le plus de relations économiques et commerciales avec la Chine. Cela signifie que l'on peut avoir de bonnes relations, même dans des domaines importants, avec Pékin sans que cela fasse nécessairement partie d'un "plan stratégique global". Le soutien de l'Italie à l'Ukraine était clair. De vos rencontres avec Zelensky - à Rome et au Japon - votre proximité, même humaine, a été frappante. Une nouvelle aide pourrait-elle arriver, de la part de notre gouvernement, y compris une aide militaire ? "L'Italie agit et continuera d'agir en totale harmonie avec les Alliés européens et au sein de l'Alliance atlantique, en ayant toujours comme fil conducteur l'intérêt national italien. C'est ce que nous avons fait jusqu'à présent et ce que nous continuerons à faire. Pour l'Italie, la protection du droit international et de la charte des Nations unies, à commencer par l'inviolabilité des frontières des États, est d'une importance vitale. Si l'invasion russe n'était pas fermement combattue, nous serions confrontés à un avenir de chaos dans lequel la force du droit serait remplacée par la loi du plus fort. Et cela ne convient pas à l'Europe, ni à l'Italie. C'est pourquoi il est également dans notre intérêt d'aider l'Ukraine à avoir un avenir de paix et de liberté. Nous sommes convaincus que l'Ukraine a la possibilité de renaître encore plus prospère qu'avant et de connaître bientôt un miracle économique. Nous y contribuons également, comme nous l'avons fait lors de la conférence sur la reconstruction que nous avons organisée à Rome et à laquelle ont participé 600 entreprises italiennes et 150 entreprises ukrainiennes. Nous voulons regarder au-delà de la guerre et la meilleure façon de le faire est d'imaginer une Ukraine libre et reconstruite également par des entreprises italiennes". Pnrr : L'Europe s'est ouverte à la révision du plan mais exige que cela soit fait d'ici juin. Y parviendrez-vous ? Et quels changements imaginez-vous ? Les grands travaux seront-ils maintenus ou vous concentrerez-vous sur des interventions détaillées ? "Notre plan est le plus important d'Europe avec 191,5 milliards d'euros et 527 objectifs. Et sa révision nécessite un examen minutieux pour éviter le risque de précipitation. La date limite pour proposer des changements est le 31 août 2023 et le ministre Fitto travaille avec la Commission européenne et les différentes administrations pour garantir une mise en œuvre complète. Ces jours-ci, nous avons achevé la phase de reconnaissance avec les administrations centrales afin de vérifier l'état d'avancement de la mise en œuvre du plan et, dans les semaines à venir, comme convenu avec l'UE, nous intensifierons les discussions en vue de la formalisation des changements proposés. Nous sommes dans les temps, comme le prouve le fait qu'à ce jour, seuls cinq États ont soumis la proposition de révision du plan avec l'intégration de REPowerEU. Nous ferons tout ce qu'il faut pour que ces ressources soient mises en place de manière utile et efficace". Le grand problème de notre pays semble être de ne pas dépenser - à tous les niveaux : gouvernemental, régional, municipal - les fonds européens. Comment comptez-vous vous attaquer concrètement à ce problème ? La capacité de dépense est un problème historique. En février, nous avons conclu un audit sur l'état de la mise en œuvre des politiques de cohésion 2014-2020 et constaté qu'après huit ans, seuls 34 % des 126 milliards de ressources prévues, entre les fonds européens et nationaux, avaient été effectivement dépensés. La fusion de la délégation des PNR avec celle des politiques de cohésion découle précisément de ce besoin : assurer une plus grande synergie entre les différentes sources de financement, à la fois pour s'assurer que l'argent est effectivement dépensé mais aussi pour privilégier des mesures de qualité capables de renforcer la compétitivité et d'avoir un impact sur le PIB. Une approche confirmée par le règlement REPowerEu, qui prévoit la contribution des politiques de cohésion aux objectifs du PNR, notamment ceux liés aux politiques énergétiques pour réduire la dépendance au gaz russe". Réformes institutionnelles : après avoir rencontré les leaders de l'opposition, vous avez dit que vous vous réserviez le droit de faire une proposition. Avez-vous eu l'occasion d'y réfléchir et de décider à quoi ressemblera votre "modèle italien" de gouvernement ? Et avez-vous l'intention de poursuivre ces rencontres avec l'opposition ? "Pour nous, il y a deux objectifs inaliénables : la stabilité des gouvernements et des législatures et le respect du vote des citoyens dans les urnes. Sur ces deux objectifs, nous avons entamé des discussions avec les forces d'opposition pour comprendre sur quel modèle, et il y en a plusieurs, la convergence la plus large peut être atteinte. C'est une discussion qui se poursuivra certainement, nous n'en sommes qu'au début et il est encore trop tôt pour dire quelle proposition le gouvernement formalisera, mais je suis très optimiste. Nous avons pris un engagement clair envers le peuple italien et nous avons l'intention de le respecter : le vainqueur des élections doit être capable de gouverner pendant cinq ans, disposer des outils nécessaires pour le faire avec rapidité et efficacité et, à la fin, se soumettre au jugement du peuple. Sans hauts et sans bas, sans concoctions de palais, sans jeux de salon. Faire entrer l'Italie dans la Troisième République est un objectif à portée de main".

 

Giorgia Meloni 

PREMIER PLAN, Il Messaggero, « Nouvelles règles pour la Cour des comptes "Mais seulement pour les projets européens" : «  Si, sur le front "extérieur", l'affrontement entre le gouvernement italien et la Commission européenne semble destiné à s'intensifier, "à l'intérieur", les choses ne semblent pas aller beaucoup mieux pour le ministre Raffaele Fitto (Frères d’Italie). Entre le propriétaire du dossier Pnrr et la Cour des comptes se déroule en effet depuis plusieurs semaines un conflit qui, selon des sources au sommet de l'exécutif, pourrait conduire à une délimitation plus prononcée des pouvoirs des magistrats comptables en ce qui concerne le Plan national de relance et de résilience. Dans l'attente du rapport semestriel attendu au Parlement pour les premières semaines de juin, un texte qui circonscrirait le périmètre d'action du collège de contrôle concomitant, c'est-à-dire l'organe qui suit la gestion des fonds européens, pourrait déjà atterrir à la Chambre dans les prochains jours sous la forme d'un amendement au décret Pa (en cours d'évaluation). Une compétence qui, selon l'exécutif, n'est pas applicable au cas du Pnrr, dont le contrôle est au contraire, par traité, entre les mains de Bruxelles. En d'autres termes, la Cour "s'occupe de choses qui ne la concernent pas". De plus, selon le gouvernement, elle inhibe les administrateurs locaux avec ses initiatives qui visent à définir la responsabilité des retards déjà "en amont des projets et non en aval". Une attitude qui risque de ralentir encore davantage le parcours déjà cahoteux du plan italien, en ravivant cette "peur de signer" que le ministre de la Justice, Carlo Nordio, a également mis dans sa ligne de mire. Mais pas seulement. Parmi les initiatives sur lesquelles on travaille, il y a aussi la prolongation de la durée du bouclier fiscal pour les fonctionnaires, introduit par le gouvernement Conte 2 et prolongé jusqu'au 30 juin prochain par Mario Draghi. Fitto et toute l'équipe gouvernementale tiennent toutefois à souligner qu'il ne s'agit pas d'un véritable "affrontement" avec les magistrats, mais plutôt d'un "appel" à travailler ensemble pour la croissance du pays. "Le problème est qu'il n'y a pas de contrôle ultérieur, a expliqué hier le sous-secrétaire du Mef, Federico Freni, lors du Festival dell'Economia à Trente, parce que le dernier mot sur l'absorption du PNRR revient à la Commission. »

PREMIER PLAN, Repubblica, « Pnrr, le gouvernement fuit les auditeurs 'Pas la Cour des comptes, mieux vaut l'UE' par Rosaria Amato Giuseppe Colombo :”  La confrontation est double, mais la question qui agite le PNRR est la même : qui contrôle le Plan de relance et de résilience ? C'est autour de cette question que tournent les difficultés du gouvernement, qui se retrouve au centre des deux affrontements. Le premier front est celui de la Cour des comptes, l'exécutif de centre-droit cherchant à limiter les pouvoirs de la justice comptable, en confiant le contrôle exclusif à la Commission européenne. Puis nous passons à l'autre terrain de jeu, où l'interlocuteur est l'UE elle-même : car même les contrôles de Bruxelles suscitent l'irritation. C'est le cas de ceux de la troisième tranche : ils sont jugés trop pointilleux. Les mouvements dans la maison commencent à se préciser, à la suite de l'affrontement entre le ministre des Pnrr Raffaele Fitto et la Cour sur le périmètre du contrôle concomitant, que les magistrats exercent selon les dispositions d'une loi de 2009, renforcée ensuite par un règlement approuvé en 2020. C'est le secrétaire d’Etat à l'économie Federico Freni qui explique le schéma du gouvernement : "Si quelqu'un dit "voulez-vous supprimer le contrôle concomitant sur les administrations publiques ?", la réponse est fermement non, mais s'il dit "sur le Pnrr, croyez-vous que la discipline des contrôles peut être révisée, en donnant une primauté aux contrôles communautaires sur les contrôles nationaux, la réponse est oui". C'est donc la Commission européenne, et non la Cour des comptes, qui devrait exercer le contrôle sur le PNR. Et c'est encore Freni, en marge d'un débat sur la révision du Plan au Festival de l'économie du Groupe 24 heures à Trente, qui explique pourquoi : "Nous voulons que les contrôles soient ceux de la Communauté parce qu'ils permettent, oui, une vision homogène étant donné qu'ils sont effectués dans le bilan final et non en cours de travail". Au milieu, les chiffres de la Cour sur les dépenses des PNR, cloués à 1,1 milliard pour les quatre premiers mois de l'année. Une photo qui n'a pas plu au gouvernement car, dit-on, elle a été prise alors que les ministères n'avaient pas encore téléchargé les mises à jour sur l'utilisation des ressources. »

ARTICLE, Repubblica, « L'opération en cours de l’aile droite du Parti Populaire pour se débarrasser des socialistes »  par Tonia Mastrobuoni : « Amener Giorgia Meloni dans le giron du Parti populaire européen et saboter la réélection d'Ursula von der Leyen, voilà la mission de Weber (CSU). Début juin, le chef du PPE sera à Rome pour approfondir les discussions en cours avec Meloni et favoriser un rapprochement de Fratelli d'Italia avec une famille politique qui a toujours eu un poids énorme sur le continent. Les Populaires naviguent en eaux troubles et subiront une hémorragie de sièges aux élections de 2024 en raison également du sort incertain de Forza Italia. C'est pourquoi Weber s'est fixé pour objectif d'élargir le PPE au moins aux post-fascistes italiens et aux conservateurs tchèques, pour les arracher aux conservateurs européens. Le 8 juin, il sera de retour à Rome avec son ami Antonio Tajani (Forza Italia) pour une conférence sur les valeurs chrétiennes, en fait pour continuer à tisser son intrigue. L'accord vaut également pour assurer son avenir. Le fauteuil de Weber est menacé par les étoiles montantes des conservateurs allemands comme Daniel Caspary, actuel leader de la CDU/CSU au Parlement européen. Mais Ursula von der Leyen elle-même, pour l'instant Spitzenkandidatin pour les Populaires, sera candidate en Basse-Saxe et pourrait aspirer à présider le groupe jusqu'à ce que sa confirmation en tant que présidente de la Commission soit assurée. Weber envisage cet avenir plein d'embûches et tente d'apporter Meloni en dot afin de se garantir un poste prestigieux - selon les rumeurs, la présidence du Parlement européen - si tout se passe comme prévu. La demande faite à Meloni d'enlever la flamme fasciste du symbole du parti, rapportée hier par la Repubblica, sera donc accompagnée d'une série de recommandations que Weber réitérera à la première ministre et que le politicien allemand de la CSU a déjà eu l'occasion de formuler au cours de cette année de missions répétées en Italie. Pour l'instant, le mariage entre les post-fascistes italiens et le Parti Populaire Européen reste une entreprise compliquée, dans laquelle Weber est personnellement impliqué, mais qui continue à faire sourciller nombre de ses alliés, même parmi le puissant actionnaire majoritaire du PPE, la CDU/CSU allemande. M. Weber lui dira probablement à nouveau de se tenir à l'écart de l'autocrate hongrois Orban. Ou de ne pas franchir les lignes rouges tracées ces derniers mois et préliminaires à un futur dialogue avec le PPE : soutien à l'Ukraine, respect de l'État de droit, loyauté à l'égard de l'UE et de l'OTAN. La crainte est que Meloni soit tenté de courir après Matteo Salvini ou d'adopter les mêmes tonalités extrémistes à l'approche des élections européennes qu'en 2021. »

(Traduction : ambassade de France à Rome)