"Le bras-de-fer sur le pacte de stabilité. L’Italie risque de passer en troisième division en raison de sa dette."

Italie. Revue de presse. 

Le décret adopté hier en Conseil des ministres, qui durcit les conditions de placement en détention provisoire en cas de violences commises par des mineurs, fait les gros titres : « Gangs de mineurs, les arrestations seront plus faciles » (Corriere della Sera), « La répression par décret » (La Repubblica), « Jeunes et crimes, la main de fer de Meloni » (La Stampa), « Mineurs, voici le plan anti-violences » (Il Messaggero). L’ouverture du G20 à Dehli est citée en Une : « G20, la liberté d’expression est au menu » (Repubblica), « G20 en Inde : réduire les écarts et les blocages avec le Sud du monde » (Sole 24 Ore). 

ARTICLE, Sole 24 Ore, de M. Perrone « 45 millions d’euros alloués à Lampedusa ; les maires italiens rencontrent le ministre Piantedosi (Indépendant) et demandent ‘’davantage de places [d’accueil]’’ » : « La promesse de procéder par étapes sur l’immigration est jusqu’à présent respectée. Même si les arrivées clandestines restent sensiblement plus nombreuses que l’année dernière, la Présidente du Conseil Giorgia Meloni a insisté sur la nécessité d’une coordination attentive de l’action du gouvernement, à l’occasion du Comité pour la Sécurité de la République qu’elle présidait hier. Notamment en vue du ‘’plan Mattei pour l’Afrique’’, qui représente l’aboutissement de l’approche italienne sur l’immigration et que Meloni ne veut pas ‘’entacher’’ par des erreurs ou des fuites en avant. D’où la volonté de faire preuve de prudence sur les normes auxquelles le ministère de l’Intérieur travaillait déjà, prévoyant un durcissement sur l’expulsion des personnes en situation irrégulière ayant commis des violences et un renforcement des rapatriements. D’où aussi la volonté de déployer sans délai une mesure hautement symbolique, insérée dans le décret-loi ‘’Sud’’ et approuvée hier en Conseil des ministres : un plan d’investissements de 45 millions pour Lampedusa, définit par le ministre Raffaele Fitto ‘’une sorte de compensation pour le très fort désagrément que la commune est en train de vivre’’. Il ‘agit de réaliser une série d’interventions ‘’d’intérêt stratégique’’ : centrales d’épuration et de gestion de l’eau, nouveaux bâtiments publics et travaux de rénovation énergétique... Il y aura également un dépôt de carburant à usage civile et pour les forces de l’ordre (afin d’éviter, comme cela s’est déjà produit, que l’île se retrouve à l’arrêt à cause de la forte consommation de carburant des navires de patrouille effectuant les secours en mer). ‘’Des mesures attendues depuis des années’’ s’est enthousiasmé le maire de Lampedusa, Filippo Mannino. Par ailleurs, les maires et préfets de la métropole ainsi que le président de l’association des maires italiens (ANCI) ont été reçus au ministère de l’Intérieur par Matteo Piantedosi sur la question de l’accueil [des migrants]. Les maires ont remis une série de propositions pour un système d’accueil et d’intégration des demandeurs d’asile qui soit ‘’soutenable, programmé, équilibré et diffus’’, à organiser et déployer en impliquant toutes les communes sur la base du volontariat. Ils demandent par ailleurs l’augmentation du nombre de places de premier accueil pour les mineurs non-accompagnés afin d’éviter que le coût de l’assistance aux mineurs ne pouvant pas être accueillis dans les structures gérées par le ministère de l’Intérieur ne retombe sur les communes. Celles-ci devraient accueillir 21 000 mineurs contre seulement 6 207 places autorisées. Piantedosi dit oui à une ‘’méthodologie commune pour garantir des conditions d’accueil dignes aux migrants tout en limitant l’impact sur les communes’’. La promesse est de traduire cela rapidement en lois et en fonds. Afin de réduire la pression sur les administrations locales, l’exécutif envisage notamment d’abaisser à 15 ans l’âge limite d’accès au réseau d’accueil des communes, les autres seraient redirigés vers le système ordinaire (la CEDH vient toutefois de rappeler à l’Italie que les mineurs ont ‘’droit à une protection renforcée’’). Le décret pourrait également renforcer les contrôles médicaux permettant de vérifier l’âge déclaré par les migrants. » 

COULISSES, Corriere della Sera, F. Fubini « Le bras-de-fer sur le pacte de stabilité. L’Italie risque de passer en troisième division en raison de sa dette » : « A. Tajani, M. Salvini et la Présidente du Conseil Meloni ont mis Paolo Gentiloni dans leur collimateur. Ils sont irrités par la façon dont ce dernier serait en train d’agir (selon eux) dans les discussions des nouvelles règles budgétaires proposées par la Commission et qui ne sont pas appréciées par le gouvernement italien. C’est notamment la partie prévoyant de cataloguer les pays en trois catégories selon le niveau de risque d’endettement qui les inquiète. L’Italie est farouchement contre cette proposition (comme la France et l’Espagne, semblerait-il) car Rome finirait par tomber dans une sorte de 3^e division concernant la fiabilité financière et surtout aux yeux des investisseurs. Par ailleurs, ces pays subiraient des contrôles plus serrés et contraignants, chaque année, sur la réalisation des réformes et du désendettement sur des périodes entre 4 e 7 années. C’est là le cœur-même de la négociation, dont l’enjeu reste trop délicat pour que l’on en débatte en public. Selon le gouvernement italien, le commissaire Gentiloni ne serait pas en train d’aider à démonter cette grille à trois échelons. Bien entendu, selon Gentiloni, la situation est différente. La proposition de réforme du pacte de Stabilité élaborée par la commission serait le fruit d’une discussion avec son collègue français Thierry Breton et le groupe des partisans de la rigueur (la présidente von der Leyen, et le vice-président Dombrovskis, proches de Berlin). Gentiloni est persuadé d’avoir déplacé le point d’équilibre plus vers la flexibilité que vers la rigueur. Par ailleurs, le Commissaire Gentiloni est en train de travailler avec discrétion sur une autre demande italienne : ne pas considérer les investissements considérés comme stratégiques pour l’Europe (telle la transition verte ou la défense) du calcul du déficit. Une chose est claire, aucun autre pays n’a lancé des attaques publiques aussi rudes envers un concitoyen ayant un rôle-clé à Bruxelles. » 

COMMENTAIRE, Sole 24 Ore, L. Palmerini « Le défi de Meloni et de Salvini à l’ « ennemi » Gentiloni » : « Le récit selon lequel il y aurait une Europe en 2024 dirigée par les populaires et la droite, comme l’affirment certains représentants de Fdi et de la Ligue, s’affaiblit de jour en jour. C’est justement la Présidente du Parlement européen Roberta Metsola qui a clarifié hier aux médias que l’alliance entre populaires et socialistes n’était pas en discussion. Ces propos, ajoutés aux récents sondages, ternissent une campagne électorale que la droite voudrait résumer avec le slogan « nous irons nous imposer » à Bruxelles. Par conséquent, le chemin nous séparant des élections devient pour Meloni non seulement une course pour imposer la suprématie de Fdi (et éviter une hémorragie de voix en faveur de Salvini) mais surtout un chemin vers un choix stratégique. C’est sous ce prisme qu’il faut voir la pique lancée par le dirigeant de la Ligue contre le commissaire européen Gentiloni. C’est sa façon d’exhiber son « euro-différence » et son profil « anti-gauche » en attaquant l’ancien dirigeant du PD. Cet « ennemi juste » pousse Meloni dans ses retranchements. Hier, en conférence de presse, tout en évitant d’employer le ton de Salvini, Meloni a bien dit que Gentiloni ne défendait pas les intérêts de l’Italie. Toutefois, c’est justement l’horizon européen qui la pousse à éviter le ton rude de Salvini. Si vraiment elle veut s’unir à l’actuelle majorité Ursula avec les populaires et les socialistes, elle doit commencer par revoir son registre sur l’Europe, encore plus que ce qu’elle a fait jusque-là. » 

COMMENTAIRE, Repubblica, F. Bei : « Un changement d’agenda bien réfléchi » : « Présentée en fanfare, la nouvelle vague de répression pénale et sécuritaire est finalement arrivée avec un timing parfait. Après le terrible assassinat d’un jeune Napolitain, Giogiò Cutolo, le gouvernement a profité de l'indignation et de la consternation de l'opinion publique pour changer la donne. Si jusqu'à hier les thèmes dominants de l’actualité étaient la pauvreté, le salaire moyen italien, les millions de citoyens du Sud laissés sans revenu de citoyenneté et aussi sans travail, le ralentissement de l'économie italienne, le Pnrr qui ne démarre pas et les contrats qui ne sont pas renouvelés, aujourd'hui nous nous réveillons dans le monde de Giorgia. Où tout va bien, à part les mauvais journalistes qui s'en prennent à son compagnon Andrea Giambruno, et où le problème, ce sont les jeunes qui vont sur des sites pornographiques. Il ne s'agit pas ici de reporter la douzaine de nouveautés que le Conseil des ministres a émises hier avec le « décret Caivano », dont certaines sont tout simplement de bon sens. « En prison » est la réponse à presque tous les sujets. Cette énième répression peut faire peur, mais elle ne doit pas surprendre. Au tout début, alors que le gouvernement Meloni venait d'entrer en fonction, il y avait eu le ‘’très grave problème’’ des raves. Vient ensuite le « décret Cutro » avec des peines pour les passeurs, qu’il faut traquer sur toute la planète. De même pour les criminels qui mettent au monde des enfants suite à une GPA devenu un « crime universel ». C'est un tourbillon sans fin qui ressemble au calcul astucieux d'une propagande efficace. Des lois qui ressemblent à des conversations de bar et jetées sur la table des Italiens à l'heure du dîner pour nous faire sereinement changer de chaîne et retourner à notre série préférée sur Netflix, avec le sentiment que Giorgia s'occupe de nous. L'important est de ne pas faire parler de la prochaine loi de finance, avec la santé sans financement, les promesses non tenues sur les retraites, la réduction de la charge fiscale qui expire comme un yaourt (jusqu'aux élections européennes), l'argent manquant pour les tuteurs à l’école et pour stabiliser les enseignants. Nous assistons à une sorte de « salvinisation » de la Présidente du Conseil, qui est désormais en concurrence ouverte avec le leader de la Ligue pour ne pas se faire voler ses voix. Malheureusement, ce retour, d'une part, à la propagande sécuritaire et, d'autre part, à la souveraineté anti-européenne est le prix à payer, d'ici aux élections de juin 2024, pour la compétition interne des droites. » 

COMMENTAIRE, Il Foglio, V. Valentini : « Entre Draghi et Macron. Sur le Pacte de stabilité, l’Élysée frappe à la porte de Meloni, qui ne fait pas confiance à Paris et à Bruxelles » : « L'axe qui existait a été défait, voire répudié. Les alliances alternatives sont difficiles à percevoir. Et là, au milieu, comme suspendue, avec ses insaisissables revendications en main, se tient Giorgia Meloni, à une semaine du rendez-vous décisif sur la réforme du Pacte de Stabilité. Pourtant, la main continue d’être tendue depuis Paris : la secrétaire d'Etat Laurence Boone s'est chargée de rappeler que la convergence d'intérêts entre l'Italie et la France sur le sujet est trop évidente pour être ignorée. C'est aussi ce que pense Mario Draghi. Et cela ne date pas d’hier, comme le rappelle bien Emmanuel Macron. Depuis l'Élysée, l'on commente, sans le commenter, l'article de l'ancien président de la BCE dans The Economist, en faisant référence à un autre article, cette fois à double signature, publié dans le Financial Times en décembre 2021. Draghi et Macron l'avaient écrit, ensemble, comme le futur manifeste d'une nouvelle Union européenne, en pensant précisément à la réforme du pacte de stabilité. L'Italie a cessé d'emprunter ce sillon et a décidé de prendre des chemins différents, peu fréquentés et à la destination incertaine. Renonçant, ou plus simplement laissant s'éteindre, ce pacte qui semblait obligatoire, entre Rome et Paris à ce sujet. Cela explique également l'insistance avec laquelle la secrétaire d'État française aux Affaires européennes est revenue sur l’argument lors des dernières semaines. Elle l'a fait également lors du Forum Ambrosetti. C'est là que Boone a déclaré que " la proposition présentée par la Commission assure un bon équilibre entre la croissance et l'investissement, d'une part, et la viabilité des finances publiques, d'autre part". Puis, en vue de l'Ecofin de mi-septembre en Espagne, quand les négociations sur le pacte de stabilité atteindront leur point culminant, Boone est allé plus loin encore en défendant la proposition de la Commission, qu’elle considère "un compromis acceptable". Critiquant, certes, les exigences de rigueur de l'Allemagne, mais stigmatisant en même temps l'extrémisme de ceux qui, au nom d'une plus grande flexibilité, espèrent en un affrontement entre pays du Nord et du Sud. Et il ne s'agit pas de tentatives de persuasion impromptues. Paris a fait, au cours des derniers mois, plusieurs tentatives pour établir une coopération avec le gouvernement Meloni au sujet des réformes fiscales. Des dépêches sont arrivées au Palais Chigi en provenance directe de l'Elysée, et surtout, un intense travail diplomatique a eu lieu entre les délégations des deux pays à Bruxelles. Le but était d'unir les forces, de se coordonner pour éviter que la remise en question de la proposition de la Commission finisse par favoriser la stratégie de ceux qui - à Berlin, certes, mais aussi dans les différents pays nordiques gouvernés par des exécutifs de droite - voudraient rendre cette proposition plus rigide, en termes d’assainissement des comptes des pays endettés. Et pourtant, ces sollicitations venues de France n'ont presque jamais reçu de réponse concrète. Cela est dû en partie à la méfiance anti-française qui anime les chefs du Palais Chigi et en partie aussi à une étrange conviction, partagée par la Présidente du Conseil et le ministre de l'Économie, que l’Italie peut obtenir plus et mieux dans les négociations sur le Pacte de stabilité, si elle vise à saboter l'accord. La Commission a déjà répété, et de manière péremptoire, qu'une prolongation de la suspension des règles pour 2024 était exclue et l'hypothèse d'obtenir un découplage des dépenses d'investissement est considérée comme irréalisable par une bonne moitié des partenaires européens, et peut-être plus, Allemagne en tête. » 

ARTICLE, Il Messaggero, M. Ajello « La mission de Meloni en Inde pour le G20 : « nous soutiendrons Modi » » : « Le souhait est d’impliquer tous les participants, y compris l’Inde, parmi les pays soutenant l’Ukraine pour mettre fin à l’agression en cours. Même si le G20 demeure divisé sur le langage à adopter. Meloni et Biden pourraient à ce titre se rencontrer dans une bilatérale, ce qui serait l’occasion de réaffirmer cette « alliance indéfectible » et le « partenariat stratégique » scellé à Washington lors de la visite de la Présidente du conseil en juillet, sur l’Ukraine. Sur l’Ukraine, les pays du G7 sont prêts à revoir le langage employé dans la déclaration finale du G20 de Bali de l’année passée, sans toutefois en modifier le contenu. La Russie reste sur une position de fermeture, tandis que la Chine garde une attitude ambiguë. La non-invitation de Zelensky au Sommet semble s’expliquer par la volonté de la présidence indienne de ne pas transformer la déclaration finale en une sorte d’impasse de négociation sur le langage géopolitique. Meloni s’était déjà rendue en Inde en mars dernier. Aujourd’hui, elle tient à souligner que ‘’l’Italie est engagée pour que la présidence indienne au G20 sont un succès’’. Le Palais Chigi explique : ‘’pour nous, il est important de développer des mécanismes de gouvernance globale pouvant assurer la centralité de la personne et le respect de standards éthiques en évitant une utilisation erronée des nouvelles technologies notamment sur le monde du travail’’. L’autre dossier que Meloni évoquera au G20 est celui des migrations : la lutte contre l’immigration illégale et le trafic de migrants, une identification de parcours de migration légale et qualifiée, la collaboration entre les pays d’origine, de transit et de destination des flux. Son entourage affirme qu’elle est très concentrée sur cette thématique, ce qui se traduit par un rôle actif de l’Italie sur le dossier. »

(Traduction : ambassade de France à Rome)