"Une guerre culturelle sur la fiscalité."

Italie. Revue de presse.

Certaines mesures de la loi de Finances, qui passe cette semaine au vote au Sénat, font la une de plusieurs quotidiens ce matin : « Des augmentations pour les bas salaires, avec la baisse de 3% des charges salariales pour 4 millions de salariés » (Messaggero), « Le cadeau de l’impôt à taux unique : pour les travailleurs indépendants, jusqu’à 8 000 euros de plus » (La Repubblica), « Une guerre culturelle sur la fiscalité’ (Editorial du Corriere della Sera). Parmi les unes également, les suites du Qatargate à travers les nouvelles révélations des écoutes entre Panzeri et Giorgi ainsi que les photos d’une rencontre entre ce premier et des émissaires qataris dans un hôtel de Bruxelles font la Une de la Repubblica et du Fatto Quotidiano. De son côté, la Stampa titre sur l’entretien du ministre des affaires étrangères, Antonio Tajani : « sur le PNRR, la course pour les fonds. Pour Tajani, l’Europe doit être flexible. Le plan de relance et le pacte de stabilité doivent être réformés ». Certains quotidiens titrent également sur le nouveau décret sécurité qui devrait sortir cette semaine : « Les nouvelles règles sur la sécurité qui vont concerner les ONG, les féminicides et les bandes violentes » (Corriere della Sera), « Un plan pour vider les prisons : renvoyer les migrants » (Il Giornale).

ENTRETIEN, La Repubblica, de Silvio Berlusconi, dirigeant du parti Forza Italia, « C’est une bonne loi de finances, à présent je souhaite la réforme de la justice » par Carmelo Lopapa : « Je considère cette loi de finances comme la meilleure possible dans les conditions données. La très grave crise liée au coût de l'énergie et des matières premières a exigé une réponse urgente et nous a obligés à consacrer la plus grande partie des ressources disponibles à la limitation des effets de la hausse des prix. Il s'agissait d'éviter une nouvelle phase de récession caractérisée par l'inflation et le chômage, que de nombreux ménages et entreprises n'auraient pas été en mesure de supporter. Peut-être la méthode doit-elle être affinée, nous devons nous habituer à mieux travailler ensemble, en évitant le risque que des problèmes non résolus soient déversés sur le Parlement. Nous avons fait un premier pas sur les petites retraites, mais nous nous engageons à la porter sur la législature à 1000 euros pour tous et la défiscalisation totale et la décontribution des nouveaux contrats à durée indéterminée pour les jeunes. Si une entreprise qui paie un travailleur 1 200 euros par mois, ce salaire coûtait réellement 1 200 euros, et non 2 600 comme c'est le cas aujourd'hui, de nombreux entrepreneurs auraient la possibilité et la facilité d'embaucher des jeunes. Pour l'État, une telle mesure non seulement ne coûterait pratiquement rien, puisqu'il s'agit d'emplois qui ne seraient jamais créés autrement, mais elle serait également rentable, car en augmentant le nombre d'employés, la consommation augmenterait et les recettes de TVA aussi. En outre, au cours des prochains mois, nous devrons traiter d'autres questions fondamentales comme la réforme de la justice, sur laquelle le ministre Nordio a donné des indications fondées sur une solide culture garantiste, qui est aussi la nôtre. Je pense également à la réforme bureaucratique, avec l'abolition du système d'autorisations préalables, pour la construction et pour le démarrage d'activités commerciales. Une réforme à coût nul qui encouragera l'investissement et donc la croissance et la création d'emplois. Je lutte pour une amnistie fiscale pour rectifier le passé en attendant une grande réforme fiscale qui abaisserait les taux pour tous avec l'introduction d'une flat tax. C'est un autre de nos objectifs. Je dis simplement que je suis disponible. Après tout, j'ai eu le privilège de diriger mon pays et de le représenter dans le monde pendant 10 ans et je suis le seul dirigeant politique au monde à avoir présidé le G7, le G8 et le G20. Comment pourrais-je encore avoir des ambitions personnelles ? En dehors de cela, je veux rappeler que je travaille déjà pour la nation en tant que sénateur et en tant que leader de Forza Italia. C'est ce que j'ai fait pendant toutes ces années, en utilisant mes relations internationales. Pour donner un exemple avec le Parti populaire européen, que nous représentons fièrement en Italie, j'ai été favorable à un traitement généreux de notre pays lorsque l'Europe a lancé le Fonds de relance, qui est pour nous le plan Marshall du XXIe siècle, pour sortir de l'urgence pandémique". Sur Giorgia Meloni, je la trouve comme je la connaissais déjà, capable et déterminée. La présidente du Conseil a suffisamment d'expérience politique et de sens critique pour saisir elle-même les points critiques et les améliorations possibles. C'est précisément l'une de ses forces. Nous nous parlons aussi souvent que nécessaire. Et nous parlons de beaucoup de choses, dans l'intérêt du pays. Je suis pour la création d’un grand parti, sur le modèle des républicains (aux Etats-Unis), ce n'est pas une idée récente, j'y pense et j'en parle depuis de nombreuses années. Ce serait un pas de plus vers la consolidation du bipolarisme, ce bipolarisme qui est né en Italie avec notre entrée sur le terrain en 1994 et qui a permis l'alternance du gouvernement dans notre pays. Naturellement, comme le parti républicain aux États-Unis, il s'agirait d'un conteneur dans lequel différentes histoires et différents courants de pensée, tous essentiels, doivent trouver leur place. Dans notre cas, un rôle fondamental doit être joué par la culture politique libérale, chrétienne, garante, pro-européenne et atlantique. Cette culture que Forza Italia représente et qui, de toute façon, est destinée à être le protagoniste du futur. Sur Poutine, je n'ai pas eu de nouvelles de lui depuis un certain temps. Après tout, la Russie n'adopte pas le calendrier grégorien. Le Noël orthodoxe tombe le 7 janvier, donc pour les Russes ce n'est pas encore Noël". Sur l’envoi d’armes à Kiev, c'est la position que nous avons adoptée à de nombreuses reprises, au Parlement et dans tous les forums officiels, depuis que la crise ukrainienne a éclaté. D'autre part, pensez-vous que Forza Italia s'exprimerait différemment de moi au Parlement ? Défendre les raisons de l'Ukraine et œuvrer pour la paix ne sont pas des voies incompatibles. Au contraire, je pense que toute personne sensée devrait faire les deux. Je suis convaincu que même l'administration américaine en est bien consciente. Et peut-être qu'une lueur d'espoir existe ».

ARTICLE, Corriere della Sera, « La loi de finances passe au Sénat, où la discussion commence. Un texte verrouillé pour éviter les retards » par Enrico Marro : « Quatre jours et demi. C'est le temps dont dispose le Sénat pour examiner et approuver définitivement la loi budgétaire pour 2023, qui a reçu le feu vert de la Chambre à l'aube du 24 décembre. La discussion commence aujourd’hui à 14h. Il s'agira d'une course contre la montre pour approuver les 35 milliards du projet de loi d'ici le samedi 31 décembre et ainsi éviter l'"exercice provisoire" du budget, une hypothèse que le gouvernement ne veut même pas envisager. Le gouvernement revendique fièrement les mesures prises, dont près des deux tiers sont dédiés au financement de l'aide aux entreprises et aux familles pour lutter contre le coût élevé de l'énergie. Giorgia Meloni avait parlé de modifications possibles lors de la discussion, sur lesquelles elle reviendra lors de la conférence de presse de fin d'année le jeudi 29. On attend en particulier les mesures pour les catégories les plus touchées par la cherté du coût de l’énergie, les derniers arbitrages sur le paiement par carte et les retraites. Le gouvernement, après avoir été contraint par la Commission européenne à  faire marche arrière sur l'annulation de l'obligation pour les commerçants d’accepter les paiements aux points de vente jusqu'à 60 euros, a promis des mesures visant à réduire les coûts supportés par les commerçants. En revanche, en ce qui concerne les retraites, il est possible qu'une action soit à nouveau entreprise sur Opzione donna, la retraite anticipée pour les femmes, mesure réservée aux seules mères dans la dernière version du budget. Un décret-loi devrait également être prévu pour définir les critères de « travail adapté » que les bénéficiaires du revenu de citoyenneté ne devraient pas refuser sans se voir privés du versement de l’indemnité. »

EDITORIAL, Corriere della Sera, « Une guerre culturelle sur la fiscalité » par Maurizio Ferrera : «  Les mesures sur la fiscalité ont été les plus controversées du projet de loi de finances. La Commission européenne a fait des observations sur les exemptions de rattrapage des impayés d’impôts sur le revenu et sur le seuil rendant obligatoire la possibilité de payer par carte, par crainte que ces mesures ne favorisent l’évasion fiscale.  Réduire les impôts et, dans le même temps, augmenter les transferts et les protections pour ceux qui travaillent dans les secteurs traditionnels font partie du programme de nombreux mouvements de droite en Europe. En Italie, cependant, il y a un élément supplémentaire. Les aides financières et fiscales (y compris les amnisties) sont présentées et acceptées comme une sorte de " bonne action " à l'égard des catégories concernées, dans le cadre d'une acceptation résignée, voire bienveillante, des contribuables. Un phénomène paradoxal, mais qui reflète un trait profond de la culture politique de ce pays : l'aversion généralisée pour les impôts ainsi que la tolérance généralisée à l’égard de l'évasion fiscale.  Qu’on repense simplement au Fronte dell'Uomo Qualunque, un mouvement qui, dès les années 1950, protestait contre "l'État vampire", slogan repris ensuite par le parti frère de Pierre Poujade en France. Dans les premières enquêtes des années 1960, l'Italie est apparue comme le pays où l'idée de l'impôt comme "soustraction douloureuse" (plutôt que comme contribution aux services publics) était la plus profondément ancrée. Puis vinrent les Ligues, les proclamations de Bossi incitant à la révolte fiscale, les appels à la désobéissance lors de l'introduction de l'Imu. Entre 1972 et 2002, il y a eu une forme d'amnistie pratiquement chaque année. Les facteurs à l'origine de la culture fiscale anormale de l'Italie sont nombreux : manque de confiance sociale et de confiance dans les institutions, clientélisme, mauvaise administration. Un rôle crucial a été joué par un phénomène entièrement italien : le relâchement (presque jusqu'à la disparition) du lien entre le paiement des impôts et des cotisations, d'une part, et le bénéfice des prestations sociales, d'autre part. Dans le domaine de la santé, le passage d'un financement contributif à un financement fiscal a alimenté l'illusion que l'accès aux soins était un droit sans contrepartie. L'évasion prive le trésor italien d'environ 100 milliards d'euros par an, soit près de deux fois plus que les écoles, les universités et la recherche. Les tendances culturelles socialement nuisibles ont la vie dure. Un gouvernement qui se veut responsable ne peut ignorer ce fait ».

L'Uomo qualunque

PREMIER PLAN, Corriere della Sera, « Pour les ONG, il n’y aura qu’un sauvetage à la fois. Bandes violentes de jeunes : interdiction des téléphones portables » par Fiorenza Sarzanini : « La réunion technique des bureaux législatifs est prévue pour cet après-midi au Palazzo Chigi, et le nouveau décret sécurité pourrait être approuvé dès la réunion de l'exécutif prévue demain ou au plus tard la semaine prochaine. Le chapitre qui concerne les activités des organisations non gouvernementales est certainement plus controversé. Pour cette raison, le préambule du projet parle d'"activités conformes aux réglementations nationales et aux conventions internationales", mais la possibilité de poursuites pénales pour ceux qui ne les respectent pas a été éliminée. Au lieu de cela, les sanctions administratives demeurent, avec des amendes et la saisie des bateaux, y compris la confiscation des moyens utilisés par ceux qui sauvent les migrants, une décision qui relèvera des préfets. Une mesure spécifique concernera la prévention des féminicides. Le projet de décret prévoit d'étendre les cas dans lesquels le commissaire de police pourra émettre un avertissement, notamment pour les harceleurs. Et il y aura une règle permettant d'imposer, dans les situations dangereuses, une interdiction de séjour et d'approche des lieux fréquentés par la victime. Afin de lutter contre le phénomène des bandes violentes de mineurs, il a été décidé d'étendre l'application du « Daspo » aux mineurs de plus 14 ans. La mesure sera prise dans les cas les plus graves et prévoira l'interdiction de fréquenter certaines zones, comme c'est déjà le cas pour les adultes. Pour lutter contre le harcèlement sur internet, une interdiction d'utiliser les téléphones portables et autres appareils électroniques peut également être imposée. Sur les ONG, le nouveau code de conduite restreint considérablement les possibilités d'opérations de sauvetage en mer. La ligne du ministre Piantedosi a été soulignée à plusieurs reprises et réitérée par Meloni : "Nous n'empêcherons pas le sauvetage des naufragés, mais nous ne permettrons pas aux navires de rester en mer pendant des jours. Ainsi, nous veillerons également à ce que les migrants puissent être aidés immédiatement".  Les personnes qui secourent les bateaux en détresse ne pourront effectuer qu'un seul sauvetage et devront immédiatement informer les garde-côtes et les autres institutions qu'elles ont effectué l'intervention, demandant en même temps le débarquement dans un port sûr. Les transbordements d'un bateau à un autre sont également interdits. Une fois le sauvetage effectué, les bénévoles des ONG devront informer les naufragés de la possibilité de demander l'asile, activant ainsi la procédure de relocalisation. Ceux qui ne respectent pas ces règles risquent une amende et la saisie du navire. Pour ceux qui, au contraire, arrivent en Italie par le biais du décret sur les flux ou régularisent leur situation, il y a une simplification des règles pour l'obtention d’un permis de travail. »

ENTRETIEN, Corriere della Sera, de Dario Franceschini, ancien ministre (Pd) de la culture, “"Schlein incarne la gauche moderne. Tout doit changer au PD, il est temps de passer à une autre génération" par Maria Teresa Meli : «  Sur mon choix de soutenir Elly Schlein [comme future secrétaire générale du PD, ndlr], après la pandémie et la guerre en Ukraine, tous les points de référence changent. En Europe, dans les relations entre les États et les marchés, entre l'économie et l'environnement, entre l'ère numérique et les droits. Seules les nouvelles générations peuvent vraiment comprendre et interpréter cette saison. Schlein a 37 ans et possède toutes les caractéristiques culturelles et personnelles pour être le leader du PD dans cette nouvelle période. Ma génération et celle de Bonaccini ont dirigé le parti à différents niveaux depuis sa fondation en 2007 jusqu'à aujourd'hui et maintenant il est juste de laisser la place. Actuellement, le PD n'a pas besoin de continuité et de tranquillité, mais d'un point de rupture. La droite, cette extrême droite italienne, doit être contrée non pas en proposant au pays, comme nous l'avons fait trop souvent, plus ou moins les mêmes réponses qu'eux avec juste un peu plus de justice sociale, mais en faisant ressortir toutes les différences profondes sur les valeurs et les modèles de société. C'est pourquoi nous avons besoin d'un PD qui soit plus radical dans sa proposition politique, plus tranchant et plus courageux. Schlein doit tout changer : les équipes de direction, les habitudes, les rentes de situation, en rejetant les compromis à la baisse, même s'ils ont été proposés par l'un de nous qui la soutenons. Le M5S sous Draghi s’est rapproché de notre camp, également grâce à nous, et politiquement, c'est un exploit. Ensuite, il est naturel que cela crée une concurrence plus directe entre eux et nous. Mais elle peut être vertueuse. »

COMMENTAIRE, Corriere della Sera, « Notre pays est moins populiste, mais doit faire preuve d’efficacité et d'équité » par Dario Di Vico : « En cinq ans, certaines données fondamentales ont profondément changé dans l'opinion des Italiens. Pour que la Ligue de Salvini, sous le gouvernement Conte 1, corrige son approche autarcique, il a fallu les manifestations pro-Tav de Turin, alors qu'aujourd'hui, personne dans ce parti - pourtant en pleine tourmente - ne rêve de remettre en cause l'attachement de notre système de production au triangle manufacturier avec la France et l'Allemagne. De l'autre côté, celui des Cinq Étoiles, il suffirait de rappeler comment la première mesure du ministre du Travail de l'époque Luigi Di Maio (le décret Dignité) visait à combattre les contrats à durée déterminée, alors que ces derniers mois nous avons assisté à une tendance des entreprises à stabiliser les emplois. De même, le thème de l'hiver démographique et la difficulté d'inverser le cycle de la dénatalité modifient, bien que lentement, l'humeur des Italiens à l'égard de l'immigration. Et si l'on considère le principal problème, l'inflation, on peut conclure sans risque de se tromper qu'il n'y a pas eu de colère ou de tension sociale contre la montée en flèche des prix ni de tension populiste. La société est devenue plus modérée, elle n'a pas envie de prendre les fourches, mais elle ne renonce pas à exiger efficacité et équité. Il est certes vrai que la droite au pouvoir conserve une rente électorale due à la précédente vague populiste caractérisée par la révolte des petits contre les grands, du présent contre le futur, du vécu contre la pensée (cf. Giovanni Orsina), mais est-on sûr que même ces différences, ces listes ne doivent pas être mises à jour à la lumière des changements qui traversent quotidiennement la société et bousculent certaines conventions ? Plutôt que de se consacrer à l'horoscope du populisme, n'est-il pas plus utile de repartir des recettes de la santé, des loyers, de la scolarité et de l'inflation ? C'est dans cet exercice que la société se rencontre et que de véritables majorités se créent. »

COMMENTAIRE, la Repubblica, de Ezio Mauro, « La réalité et la comédie sur le MES » : « L'opposition de G. Meloni au mécanisme européen de stabilité (Mes) est un cas d'école où les représentations et la réalité divergent. G.Meloni joue une partie purement symbolique, une comédie, alors qu'il serait bon de se focaliser sur les débats qui impactent les conditions de vie des citoyens. Le Mes a été rejeté comme instrument de gestion de crises financières qui impose en contrepartie des mesures extrêmes d'assainissement, mais aussi comme symbole de contournement de la souveraineté nationale et de l'autonomie politique des Etats membres. Ainsi G. Meloni a-t-elle qualifié la réforme "d'acte de haute trahison à l'encontre du peuple italien", et annonce une bataille car "personne ne peut festoyer sur le dos de notre nation". Il n'y cependant ni de conspiration des élites ni de fête prévue, car aujourd'hui personne ne demande ou impose le recours au Mes, mais seulement de ratifier la reforme discutée depuis 2018, qui vise à introduire un frein d'urgence pour éviter les crises financières, appelé backstop. Au début le gouvernement Meloni s'est caché derrière la cour constitutionnelle allemande qui devait se prononcer sur un recours contre le Mes. Après le rejet de la juridiction allemande, elle a cherché un deuxième refuge derrière le parlement. G.Meloni pourrait cependant se positionner de façon ambitieuse sur le débat. Le Mes, parapluie décisif il y a dix ans au milieu de la crise, est en réalité aujourd'hui plutôt une sorte de parasol en recherche de plage. Il peut cependant compter sur le travail de plus de 200 personnes, sur un gratte-ciel à Bruxelles, ou selon G.Meloni il peut s'apparenter à '"des milliards bloqués sur un fonds auquel personne n'a accès". Ainsi le Mes pourrait être transformé en un embryon de trésor européen, vu que l'Union européenne a une banque centrale, mais pas de capacité budgétaire. »

ENTRETIEN, La Stampa, d’Antonio Tajani, vice-président du Conseil et ministre italien des Affaires étrangères, par F. Olivo, « Poutine parle de dialogue mais il bombarde les civils. Il faut de la flexibilité avec l’UE, nous la réformerons » : « Le jeu compliqué de la loi de finances étant (presque) résolu, Antonio Tajani fixe un objectif au gouvernement : ‘’Une  grande réforme de l’administration ». Le vice-premier ministre est également ministre des affaires étrangères et envoie des messages à la Russie : ‘’Qu’elle envoie des signaux indiquant qu’elle veut négocier’’.

ARTICLE, Il Messaggero, « Ita, Lufthansa prépare son offre : l'alliance prendra son envol à la fin de l’année » par Umberto Mancini : « Lufthansa fait chauffer ses moteurs, faisant entrer dans le vif du sujet la phase finale des négociations avec le Trésor pour l'entrée dans Ita Airways. Pour franchir la dernière étape, le géant allemand n'attend plus que l'enregistrement du nouveau décret au Journal officiel - celui qui a révisé les procédures de privatisation - et le feu vert de la Cour des comptes. Ce sont deux formalités qui devraient arriver très rapidement, peut-être dès les prochaines 24 heures. Notamment parce que l'exécutif, à diverses reprises, a dit et répété qu'il voulait clore le dossier d'ici la fin de l'année, mais pas avant d'avoir fixé des limites très précises à la vente. Des contraintes qui ont été acceptées par Lufthansa, qui souscrira une augmentation de capital réservée pour entrer dans l'actionnariat d'Ita (l'investissement est compris entre 200 et 250 millions). Le Trésor, comme demandé expressément par Fratelli d'Italia, mais aussi Ligue et Forza Italia, conservera initialement une participation majoritaire dans la compagnie aérienne nationale et jouera un rôle actif de "contrôleur" des choix stratégiques du nouveau partenaire industriel. Un partenaire qui, dans une première phase, devrait détenir environ 35 % des parts, puis se développer progressivement selon une feuille de route à partager avec l'État actionnaire. En fait, il y a eu un changement d'approche : d'une opération de cession d'actions à une opération d'achat de nouvelles actions. L'investissement de Lufthansa renforcera la trésorerie d'Ita, puisqu'il ne lui reste en théorie que la dernière injection publique de 250 millions en mars 2023, alors que cette année se terminera avec un déficit de -466 millions. Cette semaine encore, les pactes d'actionnaires qui régissent ce processus, délimitent les pouvoirs respectifs et fixent les paramètres de définition du prix de vente final seront également déposés. D'autre part, le fait que ce sera Lufthansa qui aura la gestion opérationnelle d'Ita est important, comme elle l'a déjà fait dans le passé avec d'autres transporteurs qui sont passés dans l'orbite de Francfort : de Swiss à Brussels Airlines. C'est précisément Francfort qui vise à signer un premier accord, peut-être sous la forme d'un protocole d'accord, d'ici le jour de l'an. Car malgré les assurances reçues, elle n'a pas l'intention de laisser échapper une opportunité poursuivie depuis 15 ans. Au vu des expériences passées, l'état-major allemand estime qu'il ne veut rien laisser au hasard et souhaite sceller l'alliance le plus rapidement possible. D'où la pression polie du top management et l'acceptation de toutes les demandes italiennes en matière de gouvernance et de stratégie d'entreprise. Tout d'abord, il y aura un accord pour l'embauche de 1 200 pilotes et hôtesses de l'air prévue par le transporteur italien. 80 % du personnel devrait provenir du pool d'anciens employés d'Alitalia, mais de nombreux employés ne souhaitent pas revenir dans l'entreprise ou sont proches de la retraite.

(Traduction : ambassade de France à Rome)